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预算案未获通过 美国联邦政府将停摆

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发表于 2018-1-21 10:18 | 显示全部楼层 |阅读模式

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预算案未获通过 美国联邦政府将停摆

央视新闻 昨天12:03

19日晚,国会参议院未能通过临时拨款法案,联邦政府部门从1月20日零时起正式关门。参议院通过类似法案需要60票,而目前共和党只占51席。
美国联邦2016-2017年度预算去年10月到期,两党未能就新财年预算达成一致,只同意提高债务上限3个月,之后去年12月国会两次通过短期预算案,1月19日就是短期预算案的最后一天。
根据美国的法律,政府预算案必须由众议院发起,参众两院批准,并交总统签署。如国会未能批准预算案,联邦政府将关闭部分机构。
“拨款”再次成为两党政治角力的工具。这次民主党人反对临时拨款法案,甚至不惜联邦政府机构部分关门,主要是想迫使白宫和共和党人在“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)、儿童医疗保健项目等问题上作出让步。而共和党人在这些问题上态度强硬,美国总统特朗普更是在移民问题上不断放出“狠话”。
【此前报道】
美国当地时间1月19日晚,美国参议院就为联邦政府提供资金至2月16日的短期预算案进行了投票,由于民主共和两党分歧巨大,这项法案未获通过,这意味着,在美国总统特朗普就任一年之际,美国联邦政府将因没有预算支持,陷入停摆状态。
1月19日午夜是上一次美国政府临时预算案的到期时间,而美国民主、共和两党领袖以及特朗普总统进行了多轮磋商未果后,在最后期限前两小时美国参议院才开始投票表决,结果未获通过。按照美国的法律,政府预算案必须经国会参众两院批准,当国会未能批准预算案时,政府将关闭一部分机构并停止相应服务,即政府停摆。
特朗普总统自2017年1月20日就任以来,由于国会迟迟未能通过政府长期预算案,美国联邦政府已经多次面临停摆。
​2017年9月底,在奥巴马执政期间获得批准的,美国联邦2016-2017年度预算到期之际,特朗普和民主党高层达成协议,提高债务上限3个月,使联邦政府得以正常运转至2017年12月8日。但在联邦预算方面美国民主、共和两党一直存在诸多分歧无法得到解决,共和党希望增加国防预算方面的开支,而民主党则认为非国防预算开支应该获得同等程度的增加;共和党不希望在预算案中囊括“追梦人计划”(DACA),而民主党的诉求截然相反;共和党人还希望民主党同意美墨边境墙的开支计划等,由于难以达成共识,在2017年12月7日和12月22日,美国国会两次通过短期预算案,为美国政府提供短期资金以避免政府停摆,但随后两党并未就相关争议达成一致。2018年1月18日,在特朗普总统的亲自游说之下,美国众议院以230票赞成197票反对,艰难通过了临时预算法案,为美国联邦政府提供4周资金到2018年2月16日。但此项法案最终在参议院投票中未获通过。(央视记者王威)
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特朗普总统上台以来,由于美国国会始终未能通过联邦长期预算计划,美国政府已经多次面临停摆危机。美国当地时间1月18日,美国众议院通过了临时预算法案,为美国联邦政府提供4周资金到2018年2月16日。通过众议院投票后,此项法案将尽快提交美国参议院投票。
此次这项短期预算案即使获得通过,也只是暂时避免了美国联邦政府停摆,目前民主、共和两党在国防开支、医保和其他问题上的仍然存在巨大分歧,使得特朗普新政府就任接近一年之际,仍然没有长期预算开支计划。
机制:根据宪法,美国国会一项重要职责是通过政府预算案。如果不通过,政府大多数功能将逐步停摆,这些功能包括向军方人员支付军饷、向小型企业提供贷款、处理护照申请等。
起因:2017年9月,在奥巴马执政期间获得批准的,美国联邦2016-2017年度预算到期之际,特朗普和民主党高层达成协议,提高债务上限3个月,使联邦政府得以正常运转至2017年12月8日。但在联邦预算方面美国民主、共和两党一直存在诸多分歧无法得到解决,共和党希望增加国防预算方面的开支,而民主党则认为非国防预算开支应该获得同等程度的增加;共和党不希望在预算案中囊括“追梦人计划”(DACA),而民主党的诉求截然相反;共和党人还希望民主党同意美墨边境墙的开支计划等。从特朗普总统上任以来,国会两党领导人和特朗普就为期两年的政府预算案进行了多次讨论,由于难以达成共识,在2017年12月7日和12月22日,美国国会两次通过短期预算案,为美国政府提供短期资金以避免政府停摆,但随后两党并未就相关争议达成一致。
影响:联邦政府停摆将会使大部分公务人员被迫接受无薪休假。军事人员及必要服务的雇员将会继续工作,但其薪水可能无法按时支付。
美国联邦政府停摆:历史上,美国联邦政府曾多次因国会无法通过预算案而停摆,最近一次发生在奥巴马执政期间,2013年10月1日-10月17日,共停摆16天。



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